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301新土地的开发计划四（第1页）

尽管现在大规模的移民不现实，朝廷还是采取了一系列鼓励移民的措施：后年起，五省开始举行乡试，凡已经落户并足额缴纳赋税的读书人，都可以参加；会试单独给名额，总共50个；以前在内地因为抗税、嫖娼等原因被除名的士子到那里可以重新参加考试；甚至因为犯错被免官的官员也可以申请前往任职，只要连续十年考核合格，就可以申请内调；考虑到疆域实在过于广大，乡试时间定在三月，由布政司主持，朝廷暂不遣官。

汉昌、仁寿、永和等省，普通人前往，成年男女授田五顷，未成年授田一顷，均免税五年，这项政策十年内有效，以后这里的田税定为内地的一半，这是定制；景泰、清宁两省，普通人前往，授田数相等，但是免税一年，三年内有效，以后这里的田税与内地一致。

前往戍边的将士均可携带家属，授田在此基础上翻倍。

这些土地为世业田，身终不还；但是不许买卖，如果离开，由政府回收。

大家都不明白太后为什么这样制定。

汪舜华解释：“汉昌等省，或干旱少雨，或地形复杂，土地也比较少，不能养活大量人口；景泰、清宁两省，都有大片平原，而且雨热丰沛，一年三熟，是天然的大粮仓，可以吸附大量的人口。”

道理大家知道，问题是为什么做出这样的时间限制？

饥饿营销大家没听过，但求而不得的东西最好，大家是明白的。

果然，这项政策一出，普通人还在犹豫到底去不去，去哪里；曾经被剥夺功名的读书人兴奋的搓手准备前往未知的土地寻找未来——汪太后特别声明，因为距离太远，不用去当地报名；只要到礼部报名时选择用新省就行，当然前提是要到新省任满十年，才能内调。

另外一项重大的措施就是以后除非非杀不可的，其他的犯罪分子一律改为流放，近一点的台湾海南，打50板子；远一点的就是其他几个省，打100板子，当然如果有一个家属愿意跟着你去，就少打十板子。去那里开垦土地，达到标准就可以回乡。

现在全国人口破亿，耕地不过900万顷，人均不到十亩，而且在一些人多地少地区更是捉襟见肘。

“耕者有其田”，这是自古以来农民的梦想，也是汪舜华的梦想。

好在这种梦想，并不完全是空想，而是已经有过实践——均田制。

封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。

这种土地制度和兵役紧密相连。北魏初年，鉴于北方长期战乱，为保证国家赋税来源，北魏政府把掌握的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役，这也就是府兵制。

只是唐朝中叶以后，人口增加，土地兼并日益严重，均田制受到严重破坏，最终被两税法取代。

而今，明朝在新的国土上施行均田法，与历史上的有所不同：只需要缴纳田赋，不需要承担兵役；而且授田有严格的时间要求，虽然最初领的土地很多，但以后随着人口的繁衍，国家也不会分配新的土地，需要你自己去开垦。这些新的耕地，头年免税，次年收税二分之一，三年后正常纳税。如果要逃税——不好意思，没有登记的耕地是无主之田，国家有权收归国有，你看着办。

但光是移民还是不行，还需要融入当地。当然，现在是天朝上国，不可能变夷；而应该让这些原来被称为蛮夷的尽快接受汉文化的感染和熏陶。

首先是怎么治理——这些人不懂汉语，你说的舌灿莲花，写的花团锦簇，他还是不明白。

儒家道德太博大精深，这些人一时半会儿接受不了，《大明律》同样不行。

好在，有句古话，“大道至简，大巧不工。”

你唾沫横飞的说了半天，不如告诉百姓最简单的，什么不能做，做了就要付出代价。