二是清理黄河和淮河交汇之处。目前洪泽湖下流黄淮交汇处还未被淤泥填平,没有必要引淮河之水来冲刷,但还是要动用人工开挖,让河道变宽,让洪水分流。
三是修筑高家堰坦坡。坦坡相比于陡坡,更坚固,能够减缓水势。“水之来也,不过平漫而上其退也,亦不过顺缩而下”。坦坡需要的土方量更大,需要的人工和开支更多。
正因为工程浩大,这项工程一直没有上马,只是开挖月河,确保正常年份黄河能安然度汛。
南巡途中,皇帝亲自视察河道,并广泛地听取了各方面的反映。经过反复研究、反复商讨,确定了治河的总方针,即“审其全局,将河道运道为一体,彻首尾而合治之”。
黄河坏到如此程度,只顾一点,不及其余;必须树立全局观念,从整体上采取措施,把河道、运道合起来共同治理。尤其治理黄河,关系祖陵和数省的安危,不能只注意解决漕运的问题,而放纵黄河任意冲刷。
方针明确,目标也很明确:“已淹之田可耕,见在之地可保,运道可通,额课可复”。
方法则需要实事求是:“有必当师古者,有必当酌今者;有须分别先后者,有须一时并举者”。
总之,因势利导,因地制宜。
这些是当年徐埕提出过的,得到了汪舜华的肯定,如今被皇帝正式认可并接受。
汪舜华召集群臣商议,经过前后三天的争论,正式批准了这个方案,命工部左侍郎白昂为正二品河道总督,主持整项工程。这是自徐埕之后,朝廷再次设立河道总督,也就将这个职务正式明确下来。白昂感激朝廷知遇之恩,更有感责任重大,使命光荣,从接受任务开始,就继续保持兢兢业业,如履薄冰的工作状态,认认真真做好每件事。
清口是黄河与淮河交汇的地方,云梯关是淮河、黄河的入海必经之路。他首先带领民夫开清口烂泥浅引河四道,疏浚清江浦至云梯关的河道,创筑束水堤一万八千余丈,塞王家冈、武家墩大决口十六处。他认为,即欲使下流得治,必治好上流。为防止黄河下流决口,又在上流建减水坝。每座坝各有七个洞,每洞宽一丈八尺,总计可以泄水之处为十二丈六尺。涨水时可用以宣泄。
他从建极二十三年三月以后督集人夫,对这段运河进行挑浚,一年之内完工。又对清口进行了深浚。清水潭靠近高邮湖,他就在湖中离决口五六十丈的地方筑偃月形堤,筑成西堤一,长六百五丈,又挑绕西越河一,长八百四十丈,原先预计需花费八十万,而实际只花费二十万,第二年竣工,受到朝廷的表彰。皇帝赐新河名为“永安河”,新河堤名为“永安堤”。
改变运口是治河的一项重要内容。白昂从在建极二十四年一月至四月间,从新庄闸西南开新河至太平坝,又从文华寺永济河头开新河经七里闸,转而西南,亦至太平坝,皆至烂泥浅,移运口于烂泥浅之上。这个运口距黄、淮交会之处仅十里,从此再无淤淀之患,即使重运过淮,扬帆直上,也如履平地。
在治河过程中,白昂还做了不少改革,如裁减冗员,严格赏罚,改河夫为兵,划地分守,按时考核等等。
治理黄河不可能一蹴而就,一边修治,一边仍有水患,朝中争论很大。皇帝也很担忧:“修治决口,费如此多的钱粮,不久复决,此事如何?”
但是汪舜华止住了:“心急吃不了热豆腐,黄河要是三年五载就能治理好了,就不是黄河了。”
皇帝点头。
白昂因此能够心无旁骛的治理黄河,利用五年时间,基本解决黄河、淮河复归故道的问题。
当时皇帝已经亲政了,经过几年历练更加成熟,也就更加信任白昂。
白昂为避免洪水淹民,历时三年,在宿迁、桃源、清河三县黄河北岸堤内开了一条新河,称为中河;再在清河西仲家庄建闸,引栏马河减水坝所泄的水入中河。这条河上接张庄口及骆马湖清水,下历桃、清、山、安,入平旺河达海。漕船初出清口浮于河,至张庄运口。中河修成后,得自清口截流,迳渡北岸,度仲家庄闸,免去走黄河一百八十里的险路。“中河既成,杀黄河之势,洒七邑之灾,漕艘扬帆若过枕席,说者谓中河之役,为国家百世之利,功不在宋礼开会通,陈瑄凿清江浦下。”这项工程的实施,解除了黄河对运河的干扰,实现了黄、漕分离,基本上解决了“借黄行漕”的问题。
此后,他着力解决下游高邮、宝应段里下河修疏。里下河为淮河滞洪区,洪泽湖通过高家堰下泄淮水,大部分穿过运河流入里下河的高邮、宝应、山阳、兴化、盐城、通州、江都等七州县低洼地带。基本方略就是从高邮往东修筑长堤,收束下河地区之水入海,一则抵挡海潮倒侵,再则排泄洪泽湖及运河减泄到下河之水,三则将筑堤后原低洼地涸出的田亩,招民屯垦,以田价来补偿河工费用。
白昂在河道总督任上二十年,秉持了“筑坝以障其狂,减水以分其势,疏浚以速其宣”的治河理念;保持运河漕运的畅通,维系京师物资供给,维持沿黄区域社会民生的安定。
因为长期的操劳,他比历史上早三年去世,享年六十五岁,朝野震悼,追封靖河伯,谥文靖,配享太庙;不仅如此,沿黄百姓也纷纷为他立庙,感谢这位让他们安居乐业的能臣。
而与之相伴的,是明朝政府对河工无以复加的高度重视:仅汪太后执政期间,朝廷用于治河的支出,总不下八千万两;而皇帝执政的三十年间,这个数字还要翻倍。
海量的投资和科学的决策,明朝得到了丰厚的回报:黄河渐趋平稳,百姓得以生息,朝廷赖以宁谧。