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第九百八十八章 天下太平宇内澄清（第7页）

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全民教育推行最早的山东尤为明显。

现在随便去街上拉几个人，都能认识三五百个字。

正常看懂官府公文不成问题。

放在以前，一个字也不认识的文盲满街都是。

要看官府文书还得找秀才来读。

陆阳紧接着要解决的就是政治体制的问题。

齐国是非常极端的中央集权制。

整个国家以陆阳自己为中心。

他作为皇帝，国家的领袖，政府的首脑，天下大权一手掌握。

满朝文武，几乎都是他的心腹。

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权力过于集中于陆阳一人之手，在战争时期自然是最好的体制。

一位英明神武的领导，带领一群忠心优秀的属下。

可以最大限度的团结一切力量，用于发动战争。

但是和平时期却不能如此。

过于绝对的权力很容易引起腐败。

而且陆阳年纪已经不小了。

他今年已经四十岁了。

跟着他南征北战多年的老兄弟们全都是头发半白，身体也不如从前。

尤其是老将呼延灼，六十多岁了还在一线打拼。

人老了是会变的。

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会变得谨慎多疑，不像是从前的自己。

陆阳担心自己有一天也会改变。

就算他不会变，他也不能保证自己的子孙后代里面不出混蛋。

所以必须得在那一天来之前，解决权力过于集中的问题。

他首先想到的就是成立内阁。

内阁作为皇帝的秘书集团，由朝中地位最高的文官们组成。

陆阳命中书令担任内阁首辅，参知政事和御史大夫担任内阁掌事，六部的主官与副官全部担任内阁成员。

负责制定政策，发布政令。

政策和政令指定完毕之后交由皇帝预览。

皇帝有权修改。

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内阁首辅、掌事以及半数以上成员不认同修改，则可以将修改封还。

这样的体制十分扯皮，效率也低，但能有效防止一人昏庸，连累全国的事件发生。

这世上本就没有完美的制度只有最适合当下的制度。

随着国土面积增大，事务增多。

陆阳每天十二个时辰连轴转都忙不过来。